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省财政厅出台PPP项目入库管理规则
来源: 徐州财政局 发布时间:2018-09-10

    近日,省财政厅出台《江苏省政府和社会资本合作(PPP)项目入库管理工作规则》(苏财金〔201876号),明确自81日起,江苏省PPP项目坚持从严的入库标准。文件融合了PPP监管的最新要求,明确了三类项目清单,即“优先、审慎、禁入”三类。

    优先入库的规定是:垃圾处理、污水处理和城市供水等公共服务领域的新建项目,“强制”应用PPP模式;其他基础设施和公共服务领域,对有现金流、具备运营条件和使用者付费的新建项目,鼓励运用PPP模式;积极运用PPP模式将融资平台公司存量公共项目转型为PPP项目,引入社会资本参与改造和运营。

    审慎入库的规定是:无现金流、完全政府付费的项目;地方政府支出责任占比较高地区申报的项目。

    禁止入库的规定是:不适宜采用PPP模式实施、前期准备工作不到位、未建立按效付费机制、存在违法违规举债担保行为或社会资本方基本不承担相应风险、合作期限低于10年、未规范开展物有所值评价和财政承受能力论证,地方政府支出责任已超10%红线、未按规定在财政部PPP综合信息平台规范填报项目信息等。

    文件还把PPP管理中涉及的资本金“穿透式”监管、前期工作完善性、“两个论证”严谨性、信息平台规范性等要求融入了入库审查范围,体现了入库政策的延续性,对规范PPP项目管理具有重要指导意义。文件制定了严谨规范的PPP项目入库审核工作程序,要求在入库环节填报《PPP项目财政承受能力测算表》,并经财政部门负责人签字、单位盖章,强化了财政支出责任监管。


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